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共教育部党组:做好新时代学前教育,实现幼有所育美好期盼

时间 : 2019-07-26 11:40

   近来,中共中央、国务院印发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(以下简称《观》)。立即是新中国成立以来以中共中央、国务院名义出台的程序一个面向学前教育的重要文件,有重要里程碑意义,充分体现了因习近平同志为中心的党中央对学前教育的高度重视,针对广大学龄前儿童的亲密关怀。《观》在总结近年来学前教育改革提高就和经验的基础上,围绕破解当前在的突出问题,明显了学前教育改革提高的进步方向和重要行动,凡是新时代学前教育工作的根本遵循和行动指南,对于满足人民群众对幼有所育的美好期盼,培养德智体美劳全面进步的社会主义建设者和接班人具有重要意义。



同、实际加强政治站位,牢固把握学前教育正确方向



《观》指出,做好学前教育要坚持为习近平新时代中国特色社会主义思想也指导,全面实现党的十九很精神和党的教育方针,认真贯彻立德树人根本任务,依照学前教育规律,牢固把握学前教育正确发展趋势,全面学前教育体制编制,全面学前教育政策保障体系,推动学前教育普及普惠安全上发展。


  突出战略定位。学前教育是重要的社会公益事业。做好学前教育,实现“低幼有所育”,凡是党的十九很作出的重要决策部署,凡是党中央与各级党委和政府、教育系统和各个有关机关、各相关单位和广泛幼儿园的重要政治任务。目前“入园难”“切合园贵”依照是困扰老百姓的烦恼事某,啊各一个适龄儿童提供公平而发生质量的学前教育,涉及千家万户的切身利益,对于阻断贫困代际传递,保持和改进民生,推动全面二孩政策实施有重要意义,凡是党和政府为老百姓办实事的重要民生工程。


  奠基立德树人。学前教育是一辈子学习的开始,学前等是人口终生身心发展最快、可塑性最强的等级,针对人的健康、习惯养成、德培养、更新能力和创造力的形成有不可替代的重要影响,凡是人工资源开发的重要奠基阶段。做好学前教育,被每个孩子从小养成良好的品行习惯,啊每个儿童终身发展奠定坚实基础,针对增强人民整体素质,增强国家人力资源开发水平,培养担当民族复兴大任的时期新人具有极重要的基础性和长期性支撑作用。


  增强普惠水平。《观》明显提出要牢固把握学前教育公益普惠基本方向,把提高普惠性学前教育作为重要任务,把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划,努力构建以普惠性资源为核心的惩处园体系。到2020年实现全国宪章前三年毛入园带队达到85%,普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在公园幼儿占比)达到80%,其中公办园在公园幼儿占比原则上达到50%,立即是立足全面建成小康社会背景下的重要目标,凡是我国学前教育坚持公益普惠方向的中心要求,啊是我国社会主义制度优越性的重要体现。



第二、坚持为民为中心,全面学前教育公共服务保障体系



  《观》要求,依照政府为主、公办民办并举的标准,加大公共财政投入,增强学前教育保障程度,努力扩大普惠性学前教育资源供给,全面县乡村三级学前教育公共服务网络,到2020年基本建成广覆盖、保险基本、发生质量的学前教育公共服务系统。


  加大经费投入。国家尤其加大学前教育投入力度,中央财政连续安排支持学前教育发展资本,重要向中西部农村地区和贫穷地区倾斜。到处要正确决策办园成本,因为供普惠性服务为衡量标准,统筹制定财政补助和收费政策,合理确定分担比例。到2020年,各省(区、买)制订并落实公办园生均财政拨款标准要很均公用经费标准,合理确定公办园收费标准,连建立动态调整机制。地方政府依法加强对民办园收费监管,坚定制止了高收费。认真贯彻资助政策,保险接受普惠性学前教育的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童得到资助。


  扩大公办资源。国家继续实行学前教育行动计划,重要扩大农村地区、脱贫攻坚地区、新增人口集中地段普惠性资源。到处要积极挖潜,充分利用空置厂房、乡村公共服务设施、中小学闲置校舍等资源举办公办园。鼓励支持街道、村庄公共、发生实力的公企事业单位,特别是普通高等学校举办公办园。如果全面小区配套幼儿园建设管理方法,实际加强监督管理,连进行专项治理,保险小区配套幼儿园办成公办园或委托办成普惠性民办园,不可办成营利性幼儿园。乡村每个镇原则上至少办好一所公办中心园,连辐射带动农村幼儿园建设。


  鼓励社会办园。鼓励引导规范社会力量办园,充分调动各个方面积极。政府加大扶持力度,引导社会力量更多举办普惠性幼儿园。《观》要求各省(区、买)如果让2019年6月底前更是健全普惠性民办园认定标准、补助标准和扶持政策,通过购买服务、归纳奖补、减免租金等多方,支持普惠性民办园发展,被更多的私营园成为面向群众、收费合理、发生质量保障的普惠性幼儿园。



其三、强化教师基础作用,不断增强学前教育保教质量



  《观》提出,到2020年,幼儿园教师队伍综合素质和正确保教能力赢得整体提升,幼儿园教师社会地位、对待保障进一步增强,职业吸引力明显增强。


  依标流足配齐。合理布局教师,凡是做好学前教育的中心保持,依照学前教育规律和特点,应按照每趟“少教一保险”布局要求。到处要马上补充公办园教职工,严禁“发生编不补”、漫长以代课教师。私营园按照配备标准配足配齐教职工。认真贯彻教师资格准入与定期注册制度,严格实行幼儿园园长、教师专业标准,坚持公开招聘制度,全面实现教师持证上岗,实际把好入口关。


  全面对保障。《观》高度重视依法保障幼儿园教师地位和对待。针对国立园所聘用教师,如果统筹工资收入政策、经费支出渠道,保险教师工资这足额发放、同工同酬。有条件的地方可试点实施乡村公办园教师在补助政策。私营园要参照当地公办园教师工资收入水平,合理确定相应教师的工资收入。各幼儿园依法依规足额足项为老师缴纳社会保险与住房公积金。如果全面幼儿园教师职称评聘标准,增强高级职称比例;针对作出突出贡献的幼儿园园长、教师,依照国家有关规定给予表彰和奖励。


  增强保教水平。全面改善办园条件,公园舍条件、玩教具和儿童图书配备应达到规定要求。全面教师培养造就体系,做好幼儿师范教育,制订幼儿教师培训课程指导标准,加大园长教师培训力度,全面教研体系,推动园长教师建正确保教理念,增强为游戏为中心活动进行保教工作的能力。全面质量评估监测系统,坚定克服和纠正“小学化”支持。强化师德师风建设,针对违反职业行为规范、影响恶劣的实行“同批否决”,一生不得从教。



四、增强监管体系建设,推动学前教育持续健康协调发展



  《观》强调,全面监管体系,推动规范发展,强化各级党委和政府和各个有关机关的监管责任,建立全面教育机构主持、各有关机关分工负责的监管体制,全面各级教育机构学前教育管理机关,建设同支专业化管理队伍。


  全面监管体制。增强源头监管,到处根据国家核心标准调整到幼儿园设置标准,严格实行幼儿园审批“先证后仍”制度。全面过程监管,坚持年检制度,强化对幼儿园教职工资质和部署、收费行为、安全防护、清洁保健、保教质量、经费使用和财务管理等方面的动态监管。强化安全监管,建立统覆盖的幼儿园安全风险防范控体系,提升人防、物防、技防能力。严格依法监管,增强对各幼儿园办园行为督导,实行责任督学挂牌督导制度;依法依规严厉惩处违规办园、危害儿童等行为。


  推动分类管理。《观》要求各省(区、买)如果制定民办园分类管理实践办法,明显分类管理政策,稳做好民办园分类登记工作。到处要做好无证园的分类治理工作,以无证园全部纳入监管范围,稳做好排查、分类、帮助和治理工作,通过整改扶持达到基本标准的宣布办园许可证;整顿后仍达到不到安全卫生等处园基本要求的,如果给予坚决禁止,连稳妥分流和安置儿童。


  遏制过度逐利。《观》规定,私营园应依法成立财务、会计和资本管理制度,每年依规向有关机关提交经审计的财务报告。社会资本不得通过兼并收购、受托经营、参加连锁、使用可变利益实体、商讨控制等方法控制国有资本或集体资本举办的幼儿园、非营利性幼儿园。私营园一律禁止单独或作为有资产打包上市,上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园,不可通过发行股或开发现金等方法购买营利性幼儿园资产。针对已经违规的,教育机构以随同有关机关进行治理,坚定制止过度逐利行为,推动学前教育回归育人本位。


  做好学前教育,涉及亿万小健康成长,涉及社会协调稳定,涉及党和国家事业未来。教育系统要从牢固树立“四只意识”,坚定完成“少只维护”的高度,实际加强搞好新时代学前教育的政治责任感和历史使命感,严密团结在为习近平同志为中心的党中央周围,认真贯彻党的十九很精神和全国教育大会精神,依照《观》的重要部署,积极会同有关机关,深化改革、全面制度、强化管理、专业发展,加大宣传力度,营造良好气氛,推动学前教育普及普惠安全上发展,满足人民群众幼有所育的美好期盼。




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